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经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），列出了“高质量工作取得突出成绩”。习近平总书记指出，《建议》与“十四五”规划相结合，继续明确推动发展的高质量发展把质量作为“十五五”经济社会发展的主题。经济建设的中心、全体人民的实现、新发展理念的整合和整合是必要的，将有效促进经济发展和改革，推动经济发展，促进经济可持续发展和社会进步。不是单独描述一个从战略角度出发的北历开发计划，它是一种科学方法，是对北历开发的一个解决方案，是北历开发的总体趋势和遵守的理论与保护的比例。行动计划 el diseño del desarrollo。保持“稳定”和“进步”之间的动态平衡是必要的，保持动态和“稳定”和“进步”之间的动态平衡是必要的。修正案强调“坚持稳中求进大势”，深刻体现了这一科学方法论对推动“十五五”时期经济社会高质量发展的重要作用。 “稳定”与“进步”相辅相成、相辅相成。 “稳定”是“进步”的基调和基础。 “进”是“稳”的大方向、大目标。两者统一在经济社会发展实践中，有助于推动高质量发展的大局。 “稳”是高质量发展的前提和基础，是尊重客观规律、实事求是的方法论体现。 “十五五”时期，我国发展环境面临严重复杂变化。大国关系对国际局势产生影响。国际格局变化对内部发展产生重大影响。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。同时，也面临有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、人民就业和收入增长压力较大等多重挑战。面对复杂的内外部环境，我们要保持明确的战略重点，更加注重“稳”，稳就业、稳企业、稳市场、预期，稳定经济基本盘，确保经济运行在合理区间，确保基层盈利“三保”。从第十四次昆克计划来看，日本就业形势总体保持稳定；物价水平基本稳定。谷物产量保持稳定并将突破1.42024年首次突破万亿公斤。能源资源配置实现数量充足、价格稳定。这一切充分展现了“稳”政策导向的科学性和有效性，证明我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜力大”，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 “前进”是高质量发展的目标和方向，体现了自主创新的方法论要求。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。在此形势下实现高质量发展，必须：要通过质量、效率、动力的变革，实现经济质量有效提升和数量合理增长的有机统一。我们决不能既牢牢守住安全稳定底线，又积极进取、奋勇进取，持续优化经济结构，不断培育壮大新的增长动力。 “十四五”以来，我国全面实施创新驱动发展战略，在人工智能、量子技术、生物制造、新能源技术等前沿科技领域不断取得进步。科技创新关键驱动作用日益凸显。以2025年上半年为例，日本两大规模产业增加值比上年增长6.4%，高技术产业制造业增加值比上年增长9.5%，明显超过大产业整体增速。从这个意义上讲，“进步”不仅仅体现在经济发展上不仅是发展方式转变、经济结构优化、增长动力转变等深层次变化。稳中求进的工作总基调，是做好经济工作的方法论。为此，要在加强宏观调控的同时，保持“稳”与“进”的动态平衡，有效落实财政货币政策，创新调整各类政策工具，准确把握政策实施的“动力”、“效果”和“范围”，形成合力，共同推动高质量发展。事实证明，在经济下行压力加大的情况下，正是适度适度的货币政策，加大财政支出力度，实施更加积极的财政政策的最佳时机。聚焦企业需求，优化政策供给，提高精准性和时效性政策的健全性。政策力度适当，也符合经济现实的理性需求，即调整的“度”，而不是搞“大水”。同时，要坚持制度观念，正确处理政府与市场、速度与质量、发展与安全的关系，努力把稳增长、稳就业、调结构稳预期、促改革、提质量增效益有机结合起来，实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。 “稳”与“进”的动态平衡，体现了我们党指导经济活动的伟大政治智慧，是推动高质量发展的重要保障。强调“点”与“面”协同互补 实现高质量发展，发展设计强调“点”和“面”的协同和互补是必要的。在这个过程中，既要认识主要矛盾和矛盾的主要方面，又要关注矛盾的共性和个别方面，既要通过重大突破推动政权的跨越，又要通过“解剖麻雀”来实现大局。在此基础上，各要素相互关联、协同互补，不断增强高质量发展的内生动力，实现发展的整体性、系统性、可持续性。 “点”的进步是高质量的。它包含了对促进发展至关重要的科学方法，并通过关注基本问题实现关键领导力。经济社会发展是一个复杂的系统，需要一些影响整个系统的重要变量，而这些变量又会影响整个系统。还有一些事关整体发展的重要问题。从这个意义上讲，要精准找准“一落千丈”的核心领域，集中政治合力和资源优势，有针对性地出击，最终实现点到为止、全局兼顾。从产业发展角度看，《建议》强调“坚持以下几点”：把经济发展聚焦在实体经济上，坚持智能化、绿色化、一体化方向，“构建以先进制造业为骨干的现代产业体系”。这意味着抓住技术创新的“大鼻子”，推动技术创新与产业创新深度融合，加强自主创新和重大核心技术研究，牢牢保持创新发展主动权，引领新质量生产力发展。进展这些“点”始终为高质量发展带来新动力。强调“面对面”协作是实现高质量发展的根本，体现了全球协作、推动发布的总体思路。 “十五五”时期是继往开来的重要时期。取得新成果，需要加强多区域、多维度、多层次协作，推动高质量发展。要最大限度发挥区域协调发展战略、重点区域战略、重点功能区战略和新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土国土体系。同时，要统筹经济社会发展，处理好效率与公平的关系，把“蛋糕”分好、做大，不断做大做强。常增强人们的获得感。它保障福祉和安全，促进共同繁荣。统筹发展与安全，坚决维护粮食、能源、产业链、供应链等关键安全利益，有效防范化解重大风险，实现高质量发展、高水平安全、良性互动。完善保障高质量发展的体制机制。横向社会主义市场经济体制充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各类产权经济优势互补、共同发展，健全宏观经济治理体系，坚决消除全国统一市场建设障碍，健全产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组等制度。构建、退出市场等，促进区域间货物和物品的顺畅流动。例如，建设全国统一的大数据平台，可以促进数据这一新的生产要素有序自由流动和高效配置，推动传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式。只有建立更加成熟完善的制度体系，才能保证“点”活力的充分爆发和“面”的协调。有序推进，形成“点”与“面”结合、协调推进的高质量发展生动局面。高质量发展，构建新发展格局需要“内”“外”联动。加快构建新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革。这是一个策略发展把控未来，推动高质量发展。发展的战略基础。其最重要的特点是实现高度自主化、自主化，这就需要全面增强自主创新能力，更好地利用国内外市场和资源，通过国内国际循环吸引世界资源要素，提高国内国际双循环质量，从而推动高质量发展。强化内循环是推动质量发展的重要支撑，体现了以自我为中心的重要性。发展理念是鼓励内部晋升、外部晋升。 “建议”主张“坚持扩大内部需求的基础战略，坚持个人生活和促进消费的利益”，并强调大力宣传和消费。大国经济的特点是内需、内循环。我国人口超过14亿。到2024年，人均GDP预计突破9.5万元，社会消费品零售总额达到48.3万亿元，消费对经济增长的贡献率达到44.5%。仍将是经济发展的主要动力源。它将作为推动力。 “十五五”期间，要深入实施促进消费专项措施，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心，强化直达消费者的综合政策。同时，要保持投资合理增长，坚持货物投资与人员投资紧密结合，优化政府投资结构，增强市场驱动投资增长有效动力，发挥发挥投资对优化供给结构的重要作用，促进消费与投资、需求与供给良性互动。促进国内国际双循环是实现高质量发展的重要举措，体现了内外发展综合考虑、同步发展的发展要求。 《建议》强调，“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。构建新发展格局不是追求单一封闭的内循环，而是推动更加开放的国内国际双循环。 2024年，我国对外贸易额将首次突破43万亿元人民币，比上年增长5%，连续八年保持货物贸易第一大国地位。这是我国在世界产业链供应链中的中心地位稳定。 “十五五”期间，要不断扩大体制开放，维护多边贸易体制，扩大国际贸易，以开放促改革发展。事实上，我们不仅要构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际一流的营商环境，为畅通的国内国际双循环注入新动力，而且要积极参与全球经济治理体系改革进程，共建高质量“一带一路”，推动构建人类命运共同体，不断提高质量和效率。在国际合作共赢的积极互动中支撑我国高质量发展竞争。坚持“内”与“外”的关系，体现了唯物辩证法系统思维的执政智慧。构建新发展格局，既要着力加强内部大循环，又要积极推动国内国际双循环。两者相互依存、相辅相成。通过强化国内循环、培育内部能力，我们在高水平的国际竞争中占据了领先地位。通过畅通国内国际双循环、扩大高水平开放，内循环可以实现更高水平的动态优化和效率跨越。实现这一目标，必须坚持内外协同、系统推进的科学方法论。深化内部改革，消除体制机制障碍。保持高度开放对外开放，打通内外循环渠道。同时，我们将加快建设一流营商环境，促进全球要素高效配置，为经济社会高质量发展注入持久动力。 （本文来源：经济日报 作者：南京航空航天大学江苏基地主任王艳 习近平新时代中国特色社会主义思想）
（责任编辑：邓浩）