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党的二十届四中全会强调，宏观经济政策要继续发力、及时加强，坚决实现全年经济社会发展目标。近期，一系列宏观政策积极精准实施。其中，根据当前财政经济运行情况，中央从地方政府债务限额中向地方安排5000亿元。这一重要的进步性政策将有效地扩大投资、稳定增长。我国对地方政府债务实行限额控制，地方政府债务不得超过核定限额。具体而言，地方政府债务规模由国务院确定。报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。地区限额由财政部根据各地区债务风险和财政状况在上述债务规模内计算确定，报国务院批准。设置地方政府债务“上限”是合理管理地方政府债务规模、防范债务风险的重要手段。 “余额限额”是地方政府法定债务限额与余额之间的差额。这主要是因为地方政府加强财政收支管理，拨出财政资金支付应有的法定义务，创造了相应的边际空间。利用并激活这一途径，通过配额，地方当局可以筹集新资金，充实当地的“钱袋子”。为有效补充地方政府综合财力，去年中央财政地方政府下达4000亿元地方政府债务限额，帮助地方政府清偿政府投资项目存量债务，帮助企业吸纳政府欠款。近期地方债券余额限额调整是推动积极财政政策的又一重要举措，备受关注。不少市场机构认为政策超出预期。另一方面，也体现在余额限额调整力度加大，总规模较上年增加1000亿元。另一方面，资金的运用范围。今年5000亿元将分配给地方。不仅用于补充综合财力、支持地方政府化解现有政府投资项目债务、吸收企业账户政府欠款，还用于安排专项拨款在经济重要省份建设符合条件的项目，精准支持有效扩大投资，更好发挥经济重要省份的引领作用。最新数据显示，前三季度宏观政策保持项目投资增长，投资结构持续优化。加上今年早些时候预算中强化的国债规模，结合当前的再平衡平衡限制，国债规模较去年大幅增加，有望在扩大投资、稳定经济方面发挥额外作用。当前，各项政策必须发挥作用，推动全年经济社会发展目标的坚定实现。尽快落实启动地方政府债务限额协议，加快地方政府债务发行和使用合理组织资金投入，提高资金运用绩效，释放更多实物工作量，确保经济积极复苏。地方政府债务存量限额的启动要依法实施，遵循法定程序，建立限额管理制度，防范和化解地方政府债务风险。还要实施宏观经济政策“组合拳”。在地方政府债务修复和余额限额方面，本财年将继续提前发布2026财年新的地方政府债务限额。这将加快新国债的发行和使用，促进国债市场平稳运行。用好公共债务工具，可以进一步发挥积极财政政策的有效性，保障重点领域重要项目融资需求，带动更多资金投入。财务资源和股权投资。此外，还部署了5000亿元新型政策性金融工具，将充分用于补充项目资本，重点支持科技创新、扩大消费、稳定外贸。有关部门、银行和地方政府将加强沟通协调，确保资金精准投入，避免“抖音”，推动项目早日开工，促进投资需求有效扩大。宏观经济政策有针对性、协调性，可以稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，促进全年经济社会发展目标的实现。 （本文来源：经济日报作者：曾金华）
（编辑：邓浩）