admin 2026を强调し、现代农业の构筑を强化するための方向性の支柱を示している。 《加快农业电厂建设规划（2024-2035年）》提出，“加快建设粮食、经济、畜牧业联动，农林牧渔并举，生产加工销售一体化，农文旅游一体化的现代农村产业体系，把农业发展成为现代重大产业”。和农村现代化。农业发展既迎来新机遇，也需要解决障碍和问题。如何推动农业全链条精细化，提高农业综合产量？本期特邀专家对相关话题进行探讨。为什么要统筹粮食、饲料等粮食作物发展，完善粮食、经济、饲料协调发展机制？夯实基础农业现代化，提高农业盈利能力，提高工业可持续性。李军（中国农业大学经济管理学院副院长）：粮食、经济、饲料作物协调发展，是新时期提高农业综合生产能力、质量和效益的重要举措。树立宏伟农业愿景、宏伟粮食愿景，构建多元化粮食供应体系，也是现实要求。 “十五五”规划建议以“提高农业综合生产能力、质量和效率”为重点进行部署，强调“坚持产能和生产生态，同时增产增收”。要实现这一目标，我们不能只是简单地增加产量，而是要进行有计划的结构调整和功能优化。促进协调发展谷物、经济作物、饲料作物三大类的调整不再是简单调整种植面积，而是综合考虑耕地资源、市场需求和生态承载能力，从保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供应的战略高度出发，实现稳产、增产、优化生态、增加收入的多方面目标。近年来，我国推进农业结构调整，协调促进粮食、经济、饲料发展，取得了一定的实际成效。但与世界主要农业强国相比，我国农业整体竞争力较弱，特别是在饲料粮领域。我国进口粮食主要用于饲料粮消费。根据我国目前饲料转化率水平，饲料g降雨量占粮食总消耗量的50%以上。到2035年，我国玉米等能源饲料缺口预计将超过8800万吨，大豆等蛋白饲料缺口预计超过1.24亿吨，对我国粮食安全构成潜在威胁。饲料粮供需失衡绝不是简单的数量差异。它深刻反映了我国农业生产在企业主体、产业结构、市场体系等方面的不足和弱点。在商业主体中，小农户没有能力实现规模化回报，也没有能力分析微观层面的市场信息。他们的决策通常基于滞后的市场价格信号，并且可能是被动的。小农户受经营规模和唯一收入来源的限制，风险承受能力较低。自然灾害、市场价格波动等风险对他们的生活产生重大影响。在信息不对称和风险规避的双重因素下，小农户在调整种植结构时会更青睐有家庭市场的传统作物。中观层面，目前我国不同农业联盟之间缺乏协调，导致循环农业体系难以打造。粮食、经济作物、饲料作物三大类的一个值得注意的问题是，种植业和养殖业在空间、主体和效益上普遍分离。产业链短，加工程度低。大量农业利润流失在流通环节，产地难以分享整个产业链的附加值。宏观层面，缺乏权威、透明、及时的国家生产和市场信息服务平台。风险防范与分散执行系统尚未完成。农业保险覆盖广度和深度不够，特别是经济作物和饲料作物保险产品缺乏创新。社会服务体系支撑能力薄弱，覆盖产前、产前、产后、技术、金融、物流、品牌等领域的专业化市场化服务供给不足。特别是要增加先进农业社会服务组织的数量、规模和能力。解决上述障碍，需要超越“以产论产”的传统思路，构建政策精准引导、市场调控高效、产业链密切协同的长效机制，为粮食、经济、饲料协调发展奠定坚实基础。一是加强扶持小农政策引导rs与现代农业有效对接。这项政策的主要功能是稳定预期、保护利润、促进公平。对小农户占多数的我国农业微观知识的研究，需要强调精准性和趋势性。继续稳定最低收购价、生产者补贴等传统支持政策，夯实谷物生产基础。支持小农发展经济、饲料作物，提供覆盖产销全链条、市场自然风险的一系列保障，推动基本粮食保险全覆盖，加快开发推广具有区域特色的经济、饲料作物收入保险和价格指数保险。二是推动合作发展，创新多种合作模式。一方面，重点应放在支持组织等方面。专业化农业服务公司、合作联会、行业协会等，培育农业社会化服务主体，为小农户提供从种植到收获、从生产到销售的全程承包服务或关键环节分包服务。同时，在粮油加工、饲料生产、食品制造、生鲜零售等领域，选择培育一批具有产业链整合能力、发挥创新引领示范作用的“连锁型”企业。三是完善市场监管，增强产业竞争力。市场机制是配置农业资源的重要手段。只有不断完善市场体系，价格信号才能更加准确，资源配置更加高效，对冲工具更加高效，风险管理更加有效。同时，免费且简单易懂的市场分析和EA通过信息服务平台、移动应用、基层服务站等渠道，为小农户和农业创业企业提供及时预警服务。另一方面，我们正在加快建设现代农产品流通体系，要支持国内冷链仓库、分拣包装等商业加工设施建设，发展电商直采、社区集体采购等短链循环模式，减少中间环节，从源头留住更多利润。如何盘活农林牧渔业的生态价值，调整耕地、山地、森林、水体等资源的利用，增加农业资源和环境的承载能力，兼顾生态保护和农民增收。我们可以做些什么来促进双赢关系？胡希先生昂东（中国农业科学院农业经济发展研究所所长）：山地、森林、水体、耕地、草原等资源共同构成农业。生态生产背景下，农林牧渔“棋局”的发展是构建现代农产品加工业、生产经营体系的基础。也是满足居民消费水平提高、构建多元化食品供应体系、落实“大食品理念”的必然要求。这有利于提高系统生产效率和资源要素综合承载能力，有利于解决我国农业当前的一些结构性矛盾。从需求来看，人们的营养需求越来越多样化、全面化、均衡化，食品消费结构发生了变化。我吃得足够多，吃得足够营养和健康。但生产中仍存在农产品总体阶段性过剩、优质高效农产品和饲料主要品种供给不足等问题。此外，产业链短，标准化、品牌化、集中加工能力弱。 2025年，日本主要农产品加工转化率为75%，低于不发达国家水平，低于建设大型现代工业所需水平。从供给侧看，农林牧渔业长期孤军奋战，资源考虑利用和产业间物资循环不足，造成耕地破坏、土壤污染、水体富营养化等环境资源问题。空间“南北粮分配”、“南北水分配”等粮食生产布局对资源供给造成压力，区域间粮食生产和资源配置仍有优化空间。另一方面，小农户占农业经营主体的98%以上。尽管新型农业主体规模不断扩大，但利润联动机制仍不稳定，叠加的社会服务体系支撑现代要素融合的能力仍然较弱，难以满足全链条现代化升级需求。充分发挥山、林、水、耕地、草原的潜力，要完善制度供给体系，推动生态资源从自然形态向现代生产要素形态转变。首先，我们要明确开发与研发的界限。资源利用。出台耕地、永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界等管理线。按照“粮宜食、经济宜经济、畜宜畜、渔宜渔、林宜林”的原则，促进农林牧渔业生产结构与生态安全格局相协调，确保农林牧渔业发展始终在支撑资源环境、恢复生态系统的框架内运行，做到“发展有空间、有限度”。如何使用以及改变的方向。 “二是解锁生态资源价值实现路径。挖掘农业多种功能和农村多种价值，发展生态农业。”农业、生态林业、乡村旅游等产业。完善横向生态补偿机制和纵向转移支付制度，引导资源输出地区合理获取生态保护收益。运用绿色金融、绿色产品价值实现机制、农业碳汇交易等促进生态功能明确化、价值化，形成“保护者受益、受益者补偿、破坏者付费”的利益协调机制，将生态保护从“外在约束”转变为“内生动力”，实现生态保护与经济发展的和谐进步。第三个目标是提高资源配置效率。生态保护与经济发展的协同，离不开政府的制度设计和市场资源的有效配置。政策协调，领土切实加强空间规划协调、项目设计、利用管理、生态补偿、产业引进，形成制度合力。在市场层面，激发企业内在动力，引导社会资本参与生态农业、绿色林业和再生产循环、森林经济、生态渔业养殖等产业发展。要推动高效技术、绿色农业投入品、绿色产品的市场化应用。把分散资源转化为可持续资产，推动生态资源向优势产业聚集、向高效企业流动，形成与市场需求相适应的现代农业生产结构和区域布局，协调资源与环境承载力，实现生态效益、经济效益和社会效益同步提升。也是必须的要提高组织化水平，依托合作社、共同农村主体、农业产业化联合体等，整合分散的农业和农业部门，通过统一采购、统一销售，提高市场议价能力。提高社会服务水平，解决小农户技术门槛高、生产效率低的问题。分散种植和种植鼓励农户重点发展特色产业、特色品种等，发展细分化、精细化、高附加值、小规模产业，避免同质竞争，促进当地资源各要素有效利用，促进稳定增收。以数字技术为纽带，综合解决生产效率提升、市场互联互通、服务保障等问题，打破信息壁垒，优化资源配置，增强发展和市场合作的韧性增强分布式农户竞争力，推动分布式农户全面全面融入现代农业发展体系。提高农产品生产、加工、销售水平 为什么“农民卖难”和“企业买难”并存？如何通过增值加工提高整个“粮头饲料尾”链条的效率？全希文（中国社会科学院农村发展研究所食品经济实验室主任）：农业成为规模化现代产业的关键是打造一条强大、高效、价值分配合理的产业链。这个产业链不是生产、加工、销售等简单的串联，而是需要深度融合、连接或有机的“生产+销售”，形成相互依存、协同发展的有机整体。当前，“农民卖难”“卖难”日本农业产业链中““公司买””并存，阻碍了农业作为现代一大产业的发展。另一方面，农民常常面临农产品卖不出去、价格暴跌、无处出售的困境，劳动成果难以转化为预期收入。另一方面，对于加工流通等中下游企业来说，往往难以获得符合质量、标准、成本、生产稳定的优质农产品。 “农户卖难”与“企业买难”并存，“小生产”与“大市场”的结构性矛盾凸显，分散的农业生产难以满足企业规模化、标准化的需求，企业需求无法有效引导农业生产。双方信息不对称、标准不对称、利益不对称、风险不对称。这种系统性失灵直接表现为农工产业链的重大故障点。这些相互交织，共同加剧了供需失配。另一方面，冷链物流体系存在缺陷，给农产品价值的实现造成了物理障碍。据统计，我国果蔬等生鲜农产品产后损失率明显高于发达国家平均水平。原产地不完善，“第一公里”预冷环节严重不足，产品面临原产地品质恶化风险。 “十四五”期间，全国产区生鲜冷藏设施新增库容超过9800万立方米。然而，诸如 une 之类的重要问题县级以下冷链网络覆盖程度较低，区域间冷链运输衔接不足，码头物流保障能力有限。冷链物流薄弱，农产品生产后损失较大，限制了各地农产品的长期优质销售。另一方面，农产品品牌整体建设薄弱、机制不健全，优质农产品市场价值难以实现，市场信号传递也不足。大部分农产品仍然有品类无品牌，或地方公共品牌有品牌无名称，或有名称无实名。由于品牌培育和保护体系不健全，优质农产品难以通过品牌溢价在市场上获得成比例的利润，无法有效刺激生产者提高质量的内在动机。同样对于加工企业来说，缺乏稳定可靠的品牌原材料供应限制了市场上有竞争力的终端品牌的建设，整个产业链的价值处于较低区间。解决“农户销售难”、“企业采购难”的问题，需要摒弃“治头疼、治腿痛”的简单化做法，坚持系统性思维，实行共治、整体化解主要障碍。一是加快补齐冷链物流短板，重点发展产地仓储仓储能力，定位建设一大批冷链物流配送中心。产区冷链，推进冷链物流一体化网络建设，应用数字化技术提升智能化运营水平有效降低农产品产后损失率。二是深入推进农业品牌建设。实施农业品牌质量培育计划。在规范提升地方公共品牌的基础上，重点支持新型农业经营主体和加工企业打造市场认可的特色产品和企业品牌，推动品牌价值与产品质量深度融合，充分发挥市场机制引导产业精细化的作用。三是创新完善密切利益协作机制。鼓励农业产业化联合体发展，推广多种形式的订单农业，探索要素共享、红利保障等多种利润分享方式，利用信息技术促进全链条信息共享，构建稳定长效的农业产业化联盟。共赢的产业生态系统。上述系统战略的整合和有效实施，需要强大的产业基础作为驱动力，而农产品加工业就发挥着这一重要作用。加工环节是产业链的核心，对于连接供需、稳定市场、提升价值发挥着至关重要的作用。加工环节作为市场“稳定器”，可以有效缓解农产品加工、仓储集约化定价压力，平滑价格波动，保障原料供应和农民收入稳定。深加工作为价值“放大器”，可以实现产品价值的多层次转化和放大，创造全产业链共享的增值空间。作为信号的“导体”，加工企业直接响应市场需求，可以转变消费者对质量和规格的需求。纳入产后指导意见，指导农业生产。专业化、标准化转型。 2025年开始，山西省、黑龙江省、新疆维吾尔自治区等省份相继出台促进农产品加工业高质量发展实施方案，继续发挥在提高农业提质增效、农民就业增收、三产融合等方面的作用。因此，做大做强农产品加工业将是实现“先粮后食品”、“先农后工业”增值转型的关键。要以提高农业生产产品附加值为重点，拓展产业功能，推进产地初级加工，提高精深加工水平，加强综合利用。以处理为核心，一体化将促进冷链物流、品牌建设和关键流程的整体改进。加强全机构合作，以市场需求为导向，以产业现代化为主轴，构建连接农民、惠及农民的现代农业全产业链体系。农业、文化、旅游融合促进区域振兴。从深化农文旅融合角度，如何推动乡村旅游提升，发展“小而美”的文化旅游业态，避免同质化发展？尚旭东（农村农业经济研究中心法学实验室主任）：农业与文化、旅游融合发展是激活乡村发展内生动力、拓宽乡村振兴道路的重要举措。近年来，一些地区吸引了众多游客因地制宜，将农业、文化、生态等资源有机衔接，实现农业、文化、旅游融合发展。乡村旅游、生态旅游、红色旅游等产业蓬勃发展，为当地其他产业发展注入活力。 “十四五”期间，我国新近认定了597个国家乡村旅游重点村市，总数达到1597个，6万多个行政村实施乡村旅游项目。 2025年第一季度，全国乡村旅游应用量达7.07亿次，同比增长8.9%，总收入4120亿元，同比增长5.6%。 2025年上半年，全国地方旅游收入同比增长35%。农业、文化、旅游融合发展，增加农民收入，促进农民增收农业产业的精细化，在激发乡村文化活力的同时，也导致了一些地区的同质化。经过短暂的“震动”后，该建筑现在面临着“无聊游客、拖慢主楼速度”、“一旦建成就是死鸟”的困境。其原因可以从以下几个方面进行分析。首先，乡村文化旅游的价值在于提供“差异化”的体验。差异不仅表现在城市生活的差异上，还表现在每个地区独特的情感上。要实现这一目标，乡村文化旅游必须有自己的特色。它必须拥有独特的多样化和综合性的生态系统、气候、资源、景观和服务。我们不能简单地照搬或抄袭其他地方的做法。很多地方乡村文化旅游之所以难以为继，就是因为没有明确的定位和发展目标。它不既不能体现其独特的特色，又不能完全满足游客的需求。其次，乡村文化旅游的吸引力不仅在于自然景观，还在于那里所传承的独特文化记忆。不少乡村旅游虽然大力开发自然景观，但对文化挖掘力度还不够，文化资源特色尚未成为新的文化资源。使其成为带标签的体验产品。游客主要是看风景、拍照。之所以“看了就回，不消费”，是因为文化旅游项目的功能设计比较独特，特色文化、自然景观和乡村文化旅游没有有机地融合在一起。它并没有通过文化发现、文化体验来增加乡村文化旅游的联系和内容，也没有提高游客的体验、效益和幸福感。三是单纯的观光旅游已不能满足游客的多样化需求。商业创新的关键是通过体验创新和提升，实现文化旅游价值的跨越。比如，生态优良的村庄，理疗、医疗发达，历史悠久的村庄，诞生文化研究。虽然不少地方借鉴成功模式取得了明显成效，但在业务创新、提升用户体验、最终实现乡村文化旅游价值跨越方面，探索还不够充分。乡村文化旅游的发展不是一个孤立的事件。企d 避免“旺季过热，淡季过冷”。为此，需要多措并举，多方施策。我们在乡村旅游规划和设计方面做得非常出色，突出了满足您需求的特色。推动乡村文化旅游，需要根据空间区位、当地文化、气候特征、历史渊源、产业特点，明确发展规划。要充分了解休闲农业和乡村旅游市场需求，确定发展目标和未来定位，因地制宜、因地制宜、按需建设。同时，要加强原有生产生活功能与未来居住、康养功能的结合，满足游客寻求郁郁葱葱的自然生态环境和原汁原味、淳朴宁静的生活的多样化需求。当地环境。推动乡村文化旅游发展，需要深入调研乡村文化、红色文化、大众文化等资源，加强乡村传统艺术技艺的组织和创新转化，提取代表性文化符号和独特元素，系统打造具有高度辨识度和影响力的区域乡村文化旅游品牌。推动创新项目转化实施，利用新媒体和科技手段，依托当地特色美食、生态环境、戏曲民俗等资源，丰富乡村夜市、夜秀、夜游等消费方式，开发农业文创产品、网络游戏直播等产品，引入乡村书店、智慧农业会展等新场景。推动乡村文化旅游与广告跨境融合创业、幸福、体育等，丰富科学传播等经验。研学、露营漂流、寻宝，开发“竞技乡村游”、“乡村寻美食”等休闲度假新模式。以创新多元化业态和产业融合，应对淡季市场多元化需求，开创协同联动、共建共享的综合文化旅游发展新局面。 （本文来源：经济日报）
（编辑：年伟）